全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議在西安召開｜熊良虎應邀出席

                                                   ▲會議主席臺 劉飛攝

2月15日，省生態(tài)環(huán)境廳在西安召開2019年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實2019年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議、省委十三屆四次全會和全省“兩會”精神，總結(jié)2018年全省生態(tài)環(huán)境保護工作，安排部署2019年重點工作。省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長馮振東出席會議并講話。廳黨組成員、副廳長劉文亮主持會議。

生態(tài)環(huán)境部西北督察局局長袁道凌，省委組織部經(jīng)濟干部處處長薛小毛到會指導。省人大常委會環(huán)資工委副主任，陜西環(huán)保集團黨委書記、董事長熊良虎應邀出席會議并在主席臺就座。

馮振東首先傳達了省委書記胡和平和省長劉國中對全省生態(tài)環(huán)境保護工作的重要指示。

馮振東指出，要深入學習習近平生態(tài)文明思想，堅定不移地貫徹落實好黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署。要旗幟鮮明講政治，堅定不移地扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任。要求真務實敢擔當，堅定不移地打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要多措并舉促轉(zhuǎn)型，堅定不移地服務綠色高質(zhì)量發(fā)展。要持之以恒改作風，堅定不移地打造三秦生態(tài)環(huán)保鐵軍。

在總結(jié)過去一年的工作時，馮振東說，2018年我們?nèi)鎸嵤扒嗌?、藍天、碧水、凈土”四場保衛(wèi)戰(zhàn)，積極助推高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，深入倡導全社會共享共治，扎實推進中省環(huán)保督察整改，持續(xù)加強全面從嚴治黨，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全省國考10個設區(qū)市PM2.5同比下降9.1%，優(yōu)于51微克/立方米的國考指標；優(yōu)良天數(shù)同比增加4.6天，重污染天數(shù)同比減少3.7天。西安市空氣質(zhì)量改善程度居全國169個重點城市前20位。全省50個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為80%，優(yōu)于國考指標12個百分點，提前兩年達到 “水十條”目標任務；劣Ⅴ類斷面比例下降到2%，優(yōu)于國考目標4個百分點。渭河干流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，出境斷面年均水質(zhì)提升到Ⅲ類，是近20年來最好水平。漢丹江水質(zhì)持續(xù)保持為優(yōu)，確保了南水北調(diào)水質(zhì)安全。一些工作邁入全國先進行列。在全國率先完成污染源普查入戶調(diào)查工作。全省農(nóng)用地土壤詳查工作提前完成。排污許可制改革快速推進，是全國6個全部完成年度核發(fā)任務的省份之一。輻射安全應急管理工作全國領跑，核技術(shù)利用單位輻射安全管理標準化建設被生態(tài)環(huán)境部在全國推廣。

馮振東強調(diào)，污染防治是攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明則是持久戰(zhàn)。2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。全省生態(tài)環(huán)境保護工作要以全面學習貫徹習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，圍繞提升“五個能力”，完善“十項機制”，開展“十大整治”，協(xié)同推進污染防治攻堅和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保環(huán)境治理有更好效果、生態(tài)環(huán)境有更大改善。重點完成四個方面的任務：

第一，聚焦五大領域，服務高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。一是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動服務“三個經(jīng)濟”，強化源頭治理，嚴把項目審批，為全省綠色可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。二是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。關(guān)中水泥、焦化等重點行業(yè)全面執(zhí)行關(guān)中地區(qū)大氣污染排放標準。引導企業(yè)改進技術(shù)工藝，淘汰落后產(chǎn)能。三是支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動服務全省重大項目，支持培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極引導和支持民營企業(yè)參與污染防治攻堅戰(zhàn)。四是服務優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。服務優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)附加值。強化土壤污染管控和修復，確保耕地生態(tài)環(huán)境安全。五是建設清潔宜居美麗新農(nóng)村。加強農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理。積極開展生態(tài)扶貧工作，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

第二，集中開展十項專項整治，堅決打好四場保衛(wèi)戰(zhàn)。一是秦嶺生態(tài)環(huán)境專項整治。圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)建設、飲用水水源地保護等秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，推動區(qū)域生態(tài)修復。二是清潔能源替代專項整治。在關(guān)中地區(qū)整村推進農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動燃煤（薪）的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地熱能、太陽能等清潔能源替代。三是工業(yè)污染治理專項整治。加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。重點工業(yè)污染源全部安裝在線監(jiān)控設施。四是“散亂污”清潔化改造專項整治。關(guān)中地區(qū)全面完成“散亂污”企業(yè)及集群清潔化改造。繼續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，以“污”為主實施分類處置。五是高排放柴油貨運車、非道路移動機械專項整治。開展清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸和清潔油品行動。淘汰營運柴油貨車和燃氣車輛6.5萬輛。開展非道路移動機械摸底調(diào)查。六是排污口和污水處理設施專項整治。持續(xù)開展入河排污口整治，實現(xiàn)入河入庫入湖排污口監(jiān)管全覆蓋。2019年底，城市、縣城建成區(qū)全部封堵入河直排口，杜絕污水直排現(xiàn)象。強化不達標斷面及水質(zhì)惡化斷面治理。推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造。七是集中飲用水源環(huán)境問題綜合整治。開展市級水源地環(huán)境問題整治“回頭看”，2019年底完成縣級水源地環(huán)境問題整治。全部建成市級備用水源或者應急水源。八是危險廢物和固體廢物專項整治。開展涉危險廢物違法犯罪活動大檢查，持續(xù)打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為，完成76個固廢堆存場所的清理整治。九是畜禽廢棄物資源化利用專項整治。堅持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合，就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，提高畜禽糞污綜合利用率。十是污染耕地治理和受污染地塊專項整治。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動集中的區(qū)域嚴格執(zhí)行重點污染物特別排放限值。開展重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。開展土壤污染治理與修復效果綜合評估試點。推進加油站地下油罐防滲改造工作。

第三，健全完善十項制度機制，提升生態(tài)環(huán)境能力現(xiàn)代化水平。一是生態(tài)環(huán)保督察制度。積極推進中央環(huán)保督察問題后期整改和中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。完善省委環(huán)保督察體系。組織開展第二批省委環(huán)保督察“回頭看”工作。二是生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法制度。建立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍，加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設。依法從嚴處罰環(huán)境違法行為。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。開展機動式、點穴式執(zhí)法督察。三是目標責任考核制度。落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。將生態(tài)環(huán)境保護目標任務完成情況，納入省委年度目標責任考核體系。四是污染源排污許可管理制度。強化持證排污管理，實行排污許可與環(huán)評、執(zhí)法銜接，落實排污者責任。繼續(xù)推進實施排污權(quán)有償使用。五是環(huán)境信息強制性披露制度。重點排污單位要及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)。加強環(huán)境質(zhì)量信息公開力度，定期公布城市大氣、水環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。六是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加快落實我省改革實施方案，不斷完善相關(guān)配套制度。推進生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)力量建設，建立相應的鑒定評估管理與技術(shù)體系。七是黨政領導干部生態(tài)損害責任追究制度。對生態(tài)環(huán)境問題突出的地區(qū)和部門實行約談。落實生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，依紀依法嚴格問責。八是綠色發(fā)展價格制度。進一步完善污水處理收費政策，健全固體廢物處理收費機制，建立有利于節(jié)約用水的價格機制，健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制。九是生態(tài)環(huán)境保護補償制度。對大氣、水環(huán)境質(zhì)量惡化的地區(qū)，征收生態(tài)環(huán)境補償金。推廣渭河治理經(jīng)驗，探索黃河流域生態(tài)環(huán)境補償制度，重點開展北洛河、清澗河省級流域補償工作。十是綠色示范單位表彰制度。積極推動生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建和“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地建設。對獲得省級綠色文明示范單位榮譽稱號的單位給予資金獎勵。

第四，努力提升五大能力，加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是提升生態(tài)環(huán)境安全保障能力。完善輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和危險放射源在線監(jiān)控及預警系統(tǒng)建設，強化輻射事故應急管理。持續(xù)推進尾礦庫、陜北石油開發(fā)、危險廢物等領域環(huán)境隱患排查。開展有毒有害氣體環(huán)境風險預警體系試點和流域環(huán)境風險評估。堅決防范重特大環(huán)境污染事故。二是提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力。健全覆蓋我省汾渭平原71個縣（區(qū)）、27個園區(qū)的環(huán)境空氣自動監(jiān)測網(wǎng)；優(yōu)化地表水水質(zhì)斷面監(jiān)測網(wǎng)絡建設。關(guān)中地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設紅外線視頻監(jiān)測網(wǎng)。嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。三是提升生態(tài)環(huán)境科研創(chuàng)新能力。深入開展全省重點河段水污染問題解析及防治對策、關(guān)中地區(qū)重點城市大氣污染“一市一策”等科研攻關(guān)，促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。四是提升生態(tài)環(huán)保宣傳引導能力。鞏固提升省市兩級“一報一臺一網(wǎng)兩微”新聞發(fā)布主流平臺，強化以四場保衛(wèi)戰(zhàn)為重點的生態(tài)環(huán)境宣傳力度，及時曝光違法環(huán)境問題。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的全民共建共治共享。五是提升拒腐防變的能力。把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，不斷強化政治紀律和組織紀律。

會議傳達學習了2019年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，討論了2019年全省生態(tài)環(huán)境保護工作要點和青山、藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案，觀看了2018年全省生態(tài)環(huán)境保護工作專題片。

廳領導班子成員，各市(區(qū))生態(tài)環(huán)境局主要負責同志，廳機關(guān)各處室、直屬單位，集團公司綜合辦公室，水環(huán)境公司、監(jiān)測中心主要負責人參加會議。